冬至已至，沈阳的气温已走向零下。过去天一冷，人们爱“猫冬”不出门。如今走在沈阳街头，能感受到十足的烟火气，大伙儿都精神头满满。是什么让沈阳这座城市充满活力，吸引着越来越多的人气？

　　街头巷尾，有“看得见”和“听得见”的营商环境

　　11月，沈阳的李绍涵拿到了属于自己的餐饮店营业执照，“现在开店太方便了，去办事那天材料还没带齐呢，政务服务中心的工作人员从后台调取了一些证照信息，去一次就办成功了”。

　　自沈阳推动落实“高效办成一件事”以来，通过“只提交一次材料”改革夯实数据共享基础，在“一件事”重点事项清单的基础上创新推出“安充电桩”“开美发店”“开电影院”等场景，截至目前，累计推出116件“一件事”场景。“教育缴费”“公积金提取”“商品房不动产转移登记”等一批“关键小事”在办事平台移动端“掌上办”、在政务服务中心“一次办”。

　　接受记者采访的市民们说，现在办事高效、方便，公平普惠，这就是大伙儿心目中好的营商环境。

　　为服务好各地来的“小金豆”，沈阳在文旅方面不仅推出“沈水之阳 我心向往”系列创意场景吸引游客打卡，还打造了“听劝”品牌，面对游客的意见能“主动听、立刻改、用心办”，展现了开放、包容的城市形象，获得“小金豆”们的点赞。

　　“今年年初，我们从杭州来沈阳旅游，到了沈阳故宫以后我们发现排队人太多了，就给12345打了电话，没想到电话打出去一会儿，故宫的检票入口就增加了，我们很快就进去参观了。”游客张楠告诉记者，对沈阳的冬季之旅留下了很好的印象，明年1月还想再来打卡。

　　1月，沈阳设立了12345加9号键“迎客”专线，创新诉求快速响应和高效办理机制，有效应对游客在旅游消费、餐饮住宿、交通出行等领域的多元化需求，节日期间实现游客诉求日清日结，开辟了促进文体旅融合发展的新路径新模式。

　　不仅如此，沈阳市还开展了领导干部政务热线接听日工作。通过“一把手”直接听民声、察民情、体民意，有效地解决企业群众的急难愁盼问题，推动全市营商环境建设持续优化。

　　中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云认为，沈阳注重整体谋划、系统布局，通过优化营商环境提升企业群众的精神头，让“人人都是营商环境”成为城市共识，为数字经济、冰雪经济都注入了活力。

图为群众在和平区政务服务中心办事

　　企业发展，有“能找茬”和“很听劝”的营商环境

　　截至11月底，沈阳的经营主体数量超133.35万户，企业和个体工商户的数量较去年同期都有增长。为了把这些企业服务好，沈阳认真出真招实招。

　　和平区率先在全省开展“找茬营商”工作，开设微信公众号“一起来‘找茬’”二维码，开展营商“茬”话会等多种方式，全方位“听劝”“纳言”，同时建立了接“茬”分类、解“茬”快落、督“茬”督办这样一套闭环的机制，快速回应企业群众的意见。

　　例如，万象城升级改造进入倒计时期间，部分企业反馈说营业执照手续办理能不能再简化一些，和平区第一时间安排专班，在企业反馈的第二天就办完所有入驻企业的开办手续。

　　大东区通过打造政务大厅企业服务专区，线上推出“律兜”法律服务平台，企业扫描二维码能免费获取签约律师的专业咨询服务；提供人才信息发布、人才认定、高技能人才项目评选等15项增值服务，解决了企业用人难题。

　　铁西区建设了中德（沈阳）高端装备制造产业园“一条龙”便企服务平台，通过“审批+核心驻厅+数字驻厅”模式，让企业一厅办理大小事。

　　皇姑区把政务服务送到企业园区里面，推出了“皇姑政务远程虚拟窗口”和“小娜帮办团”，实现了企业“现场办”“就近办”，减少了办事反复跑动的需求。

　　沈阳自贸区设立了国家知识产权局专利局沈阳代办处，工作站与知识产权专家、优质专利代理服务机构协作组建多元化专业服务团队，以“直通车”形式，将服务延伸到企业和园区，帮助企业发展。

　　中国社会科学院大学商学院副院长夏杰长认为，开放、透明、公正的营商环境，有助于加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系，沈阳在发展的过程中能换位思考，用心聆听企业的心声，办好企业的大小事，这夯实了沈阳在东北振兴战略中发挥先行作用的基础。

　　一城千面，暖心的营商举措还在涌现

　　对于一座城市来说，优化营商环境是一个永无止境、需要不断作答的大课题。在沈阳，暖心的营商举措还在继续涌现，覆盖大伙儿生活工作的方方面面。

　　在异地就医方面，沈阳市支持临时外出人员异地住院等7种情况“自动备案”直接结算，上线“指尖一点通”异地就医备案服务，方便群众办理相关手续。

　　在企业信用修复方面，沈阳市推出“信用修复一件事”，实现“一套标准、一窗受理、一站办理”，压缩审核时限，提供线上线下便捷服务，让企业以良好信用助力沈阳营商环境提升。

　　近年来，沈阳围绕“打造国家营商环境标杆城市”总目标，加快构建“大营商”格局。在这个过程中，沈阳各部门各层级之间的协作配合能力不断提升，“劲往一处使”，逐步将“沈心办”这个品牌叫响。

　　北京大学政府管理学院教授沈体雁说，沈阳高标准推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，有效激发各类经营主体活力和创造力，服务经济社会高质量发展，助力东北亚国际化中心城市建设，相信沈阳将继续以创新驱动、开放合作，为东北振兴贡献更大的力量。

　　（新华社记者 郝菁）